【阅读提示】 “着力改革开放，激发高质量发展活力。”“以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”

　　政府工作报告就着力改革开放，提出相关要求。

　　改革还有哪些障碍需要破除?相关体制机制如何建立完善?就相关问题，记者采访了两会的代表委员。

　　■聚焦重点难点

　　“近日，建行总行批准在雄安设立建行集团金融科技创新中心(金融科技联合创新实验室)，在河北省设立京津冀金融并购中心，通过并购支持产业结构调整和非首都功能疏解。”

　　1月7日下午，在分组讨论政府工作报告时，省政协委员、建行河北省分行行长陈中新分享了以上好消息。

　　“建行集团金融科技创新中心”“京津冀金融并购中心”，这样的综合性金融服务平台的设立，是近年来我省在金融改革领域积极探索、持续发力的一个缩影。

　　金融服务业已成为一些省市的支柱产业，政府工作报告提出“深化财税金融改革”，将其列入今年四项重点领域改革内容之一。

　　陈中新委员建议，我省要积极推进京津冀金融政策一体化，加强与京津的联动，争取将京津金融创新政策向河北延伸。同时，河北省的金融市场主体还需要增多做优，通过改革创新来缩小与先进省市的差距。

　　改革要啃“硬骨头”，新一年里的改革，要聚焦哪些重点?

　　政府工作报告提出，要健全科技成果转移转化、县域科技创新竞进、科技人才评价改革等制度，释放创新创造潜能。

　　对此，一些代表委员认为，当前，我省对科技人才的渴求越来越强烈，但不少地方仍存在科技人才招不来、留不住、用不好等问题。

　　省政协委员、石家庄市科学技术局局长王雁南重点关注了科技体制机制改革方面的问题。

　　去年，石家庄市在“2019河北省县域科技创新能力监测评价”中获评良好，全省13个县域创新能力A类县中，石家庄占7个。

　　针对科技人才评价改革，王雁南委员分享了石家庄的一些政策保障机制：“石家庄自2017年在全省率先推出人才绿卡政策，为各类人才分别提供科研支持、医疗保健、职称评定、户籍办理、创业扶持、子女入学、住房保障等差异化服务，全市人才引进数量和层次得到双提升。”

　　王雁南委员表示，今年，石家庄将继续深入实施“4+4”现代产业引才引智计划，夯实高端智力支撑，继续为科技企业争取国家重点高端引智项目和省级重点引智项目，不断完善外国专家管理服务工作。

　　“四医联动”改革是深化医改的重要内容，是推动医改的重要抓手。如何找准群众、医院、医生等各方面利益平衡点，是来自医疗卫生领域的代表委员热议的话题。

　　省人大代表、河北省人民医院肿瘤一科主任王娟关注的，是医师多点执业问题。

　　“医师多点执业可以促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生服务能力，促使医疗水平均质化，方便群众放心就医。”王娟代表说，推动医师从“体制人”“单位人”转变成为“自由人”“社会人”，有助于化解医疗服务需求与医疗服务供给之间的矛盾。

　　同时，王娟代表还建议，医疗机构要利用互联网技术，建立医师需求信息平台，引导医师合理流动，为医生自由执业创造条件，实现卫生资源的优化配置，提升我省医药卫生服务能力。

　　■坚持问题导向

　　营商环境是企业生存发展的土壤，关乎高质量发展，关乎区域竞争力。为着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，政府工作报告提出了一系列做“减法”的举措，如深化“放管服”改革、全面落实减税降费政策等。

　　2019年，我省印发全省人社“三级四同”政务服务事项目录清单和实施清单，建立全省统一的服务标准。全面推进减证便民行动，在清理取消43项证明材料基础上进一步取消22项。

　　代表委员们认为，未来，我们要按照营造国际一流营商环境的要求，聚焦痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，不断打造营商环境新高地，为市场活力充分迸发创造良好环境。

　　深化改革，从哪些问题出发?

　　一些代表委员反映，目前，我省民营企业在发展过程中依然面临一定阻力和难题。优化营商环境，还需要拆掉影响民营经济发展的“隐形壁垒”。

　　“融资难、融资贵是企业普遍面临的问题，银行贷款意愿低，贷款手续繁杂，期限短、利息较高等诸多因素，在一定程度上束缚了民营企业的发展。”省政协委员、九三学社保定市委副主委、河北大学经济学院副院长尹成远说。

　　尹成远委员建议，要多方发力，通过政银企三方努力去解决。“相关政府部门要打破各种障碍，在市场准入、经营运行、产权保护、政策执行等方面，为民营企业打造公平竞争的营商环境。”

　　同时，他还建议，金融机构要为民营企业贷款制定合理标准，适当降低民企贷款门槛、增加中长期贷款等金融产品，企业也应积极完善公司结构，重视创新能力培养。

　　随着老龄化进程加快，越来越多的慢病、重病、大病纳入医保门诊报销，医保支付不足的压力最终传递给各级医疗机构，一定程度导致医患关系紧张。

　　面对这一问题，省政协委员、衡水市冀州区医院医生刘秀兰建议，可否考虑将医护职业纳入保险范围，强制医疗机构参加医疗意外保险，医护人员应参加强制性医疗执业保险。

　　“一旦有医疗纠纷发生，可由第三方裁定，由商业公司来赔偿，把医生医院从纠纷中解脱出来，使医生更专注于医学。”刘秀兰说。

　　■落实好路线图

　　改革的重点已经明确，但怎么干?谁来干?

　　代表委员们认为，进一步深化改革，既要注重大处着眼，又要善于小处着手，既要敢破敢立，又要稳扎稳打，为每项改革制定详细的时间表、路线图、责任方。

　　政府工作报告中“制定实施国企改革三年行动方案”的内容，引发了许多经济界代表委员的关注，如何提升国资国企改革综合成效是大家讨论的焦点。

　　2019年，省国资委以混合所有制改革为重点，对13家监管企业按照“一企一策”原则制定了混改方案，许多民营企业都在关注这13家企业的改革操作进程。

　　这意味着更多民企有机会通过混合所有制等形式介入国企改革，为自身发展开辟新的空间。从一定程度上说，改革的成效如何，将成为民企参与国企改革信心的风向标。

　　对此，一位来自保定的省政协委员谈了自己的体会。他说，民企参与国有企业改革，最关注的是改革后经营管理的具体问题，如未来所有权、经营权、分配权方面如何安排。“我们需要更细化的制度安排。这样既有利于国资监管部门充分发挥监管职能，又能激发战略投资者的积极性和主动性。”

　　“去年我们迎来了历史上最大程度的减税降费。”在1月8日下午人大分组讨论会现场，省人大代表、国家税务总局河北省税务局局长卢自强说，2019年全年新增减税降费799亿元，其中新增减税642亿元，新增降费157亿元。

　　“今年减税降费将会达到1200亿元以上。”卢自强代表表示，尽管任务艰巨，“但要把减税降费作为税收的主题，不折不扣落地落实。”

　　而对于报告中提到的，推行建立政务服务“好差评”制度，代表委员们也谈了他们的看法。

　　2019年10月，省政务服务管理办公室印发《河北省政务服务效能考核评价办法(试行)》，对省、市、县三级具有政务服务职能的部门进行政务服务效能考核评价，考评结果在河北政务服务网公示，并在全省范围内进行通报。

　　“有了‘差评’权，无形中可以提高一些办事人员的工作效率，端正其工作态度。”“‘好差评’制度不仅是企业和群众对政府部门的监督，同样也是政府对群众的‘反向’监督。‘实名制’可以约束评价者客观评价。”“考评的监督机制要更为完善，是保证政策落到实处的重要前提。”……代表委员们表示。(记者李冬云)